寒冷的冬季，各大商場里暖氣開得足足的，逛的時(shí)候自然是安逸，可要是碰上旁邊的人不小心打了個(gè)噴嚏，恨不得立馬彈開丈把遠(yuǎn)。為了改善這些讓市民又愛又恨的情況，四川省衛(wèi)生廳正在醞釀起草《四川省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)大型公共場所集中空調(diào)系統(tǒng)的消毒和清洗義務(wù)，限定空氣流通尤其是新風(fēng)采集的標(biāo)準(zhǔn)，防控一切空氣傳染疾病。
公共場所定義擴(kuò)大
據(jù)四川省衛(wèi)生廳執(zhí)法監(jiān)督處處長黃新生透露，目前的衛(wèi)生執(zhí)法依據(jù)主要是國家1987年出臺的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，以及2006年衛(wèi)生部頒布的《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》。近年來新型公共場所大規(guī)模涌現(xiàn)，但由于上位法多年未修訂，這類場所很難被納入法制管轄。同時(shí)，衛(wèi)生部的《規(guī)范》畢竟只是一份規(guī)范性文件，權(quán)威性有余而強(qiáng)制力不足，即便大量單位拒不執(zhí)行，執(zhí)法部門也束手無策。
而《四川省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的立法依據(jù)正是《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，目前已完成一部初稿并上報(bào)省政府法制辦。初稿里對“公共場所” 的定義有所擴(kuò)大，并計(jì)劃分級管理，除將《條例》中規(guī)定的飯店、商場等7類28種場所列為甲級外，足浴場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等被列入乙級，銀行、證券交易所、網(wǎng)吧、寫字樓、學(xué)校和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等則為丙級。
據(jù)記者了解，甲級場所將接受衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理，乙、丙級場所則接受監(jiān)督管理。對于甲級場所，省衛(wèi)生廳將沿襲衛(wèi)生部正在試點(diǎn)的分級管理制度，依照國家有關(guān)規(guī)定給所有場所打分，結(jié)果將分為A、B、C三個(gè)級別，A級代表信譽(yù)度和安全度最高，B級為良好，而得到C的單位將無法獲得衛(wèi)生許可證。所有結(jié)果均將向社會公示。
重點(diǎn)規(guī)范空調(diào)消毒和新風(fēng)采集
對于符合定義的所有三個(gè)級別公共場所，初稿對集中空調(diào)系統(tǒng)的使用要求較上位法更為嚴(yán)格，各單位除必須裝置完整，還需定期檢查和清洗整個(gè)系統(tǒng)，記錄下檢查或清洗時(shí)間，并保留風(fēng)管系統(tǒng)的清洗前后影像資料。
初稿中另一個(gè)明顯特征是對新風(fēng)采集的明確規(guī)定。使用集中空調(diào)供風(fēng)的重要弊病是室內(nèi)風(fēng)長期循環(huán)使用，缺乏新鮮空氣的補(bǔ)充。《辦法》出臺后，公共場所的新風(fēng)將直接來自室外，新風(fēng)口須遠(yuǎn)離建筑物排風(fēng)口、開放式冷凝塔和其他污染源。詳盡的標(biāo)準(zhǔn)和新風(fēng)量的要求仍在細(xì)化中。
對于不遵照《辦法》執(zhí)行、造成傳染病流行或公眾健康危害事故的公共場所，衛(wèi)生行政部門將給予警告或限期改正。如情節(jié)嚴(yán)重，甲級公共場所或?qū)⒈回?zé)令停業(yè)，甚至直接吊銷衛(wèi)生許可證并處以罰款，乙、丙級場所也會面臨罰款。
賣場樓層越高空氣越差
春熙路沿路大商場全部采用集中空調(diào)供風(fēng)，一般情況下一樓大門保持敞開，所以低樓層的空氣流通狀況都比較好，而到4層以上就明顯感到壓抑。部分商場在負(fù)一樓設(shè)超市，且相較于樓上百貨區(qū)更為擁擠，空氣質(zhì)量也不如低樓層，只有伊藤洋華堂的建筑結(jié)構(gòu)擁有天井，所以樓層變化對空氣質(zhì)量的影響并不明顯。
記者咨詢家樂福有關(guān)部門負(fù)責(zé)人得知，該公司參照國家有關(guān)規(guī)定制定了內(nèi)部衛(wèi)生制度，所有賣場的集中空調(diào)系統(tǒng)都會定期清洗，空調(diào)的新風(fēng)系統(tǒng)每小時(shí)會為室內(nèi)灌風(fēng)4次，4次灌風(fēng)的總量為室內(nèi)所需新風(fēng)的總數(shù)，比如一間4萬立方米室內(nèi)容量的門店，每次灌風(fēng)的量為1萬立方米，以達(dá)到將室內(nèi)空氣全部更換的目的。
不過，對于《辦法》草案中規(guī)定的6個(gè)集中空調(diào)部件裝置，家樂福具備4個(gè)，缺乏空氣凈化消毒裝置，對消毒用可開閉窗口的含義也不甚了解。另外新風(fēng)口的設(shè)置也僅限制在無油煙污染的地方。
公交車列沒列入公共場所呢?
63歲的蔣學(xué)坤前陣子因?yàn)樾哪X血管疾病在華西醫(yī)院住了半個(gè)月，最大的感受是“憋人得很”。門診部、住院部都用的集中空調(diào)，病房里窗戶開得較小，一間房住10來個(gè)病人，再加上陪護(hù)的家人和時(shí)不時(shí)來探望的親友，室內(nèi)特別擁擠，空氣自然流通不暢，老人家常常被憋得滿臉通紅，出院時(shí)最高興的事情就是“可以呼吸新鮮空氣了”。
可很快，蔣大爺又遇上了新麻煩———因?yàn)槌鲩T基本上都是坐公交車，可現(xiàn)在的公交車大都改成了空調(diào)車，在這個(gè)季節(jié)自然就引發(fā)了一種擔(dān)憂。“空調(diào)車空氣不流通，疾病來了不是傳得更兇嗎?車上老是人擠人，聽到有人咳嗽就緊張!”
的確，除了司機(jī)駕駛座旁的窗戶，整個(gè)空調(diào)車大多只有最后一排座位旁的玻璃窗能夠推開，但就算完全打開也只有書包大小的空間。遇上天熱或天冷，很多車干脆就關(guān)得死死的。迫不得已，他和老伴只好盡量不坐公交車，碰上目的地只有兩三站距離，就干脆走著去，“以前每個(gè)月充10塊錢不夠用，現(xiàn)在經(jīng)常用不完”。
省衛(wèi)生廳黃新生回答：未將公交車列入此次立法調(diào)整的范圍。原因是公交車人流量過大，依照公共場所的標(biāo)準(zhǔn)對其空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行管理并不現(xiàn)實(shí)，因此《辦法》中甲級場所涵蓋的“交通工具”主要針對火車、車站等場所，對公交車仍將采用現(xiàn)有的定期消毒制度。
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