2011年9月全國(guó)空調(diào)采購(gòu)公開招標(biāo)項(xiàng)目信息接近200條，項(xiàng)目數(shù)量同比增長(zhǎng)了33%以上。但伴隨空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目信息逐月增多，廢標(biāo)信息同樣并不少見，9月廢標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到了30個(gè)。其中，1項(xiàng)目因無人投標(biāo)而廢標(biāo)，1項(xiàng)目因采購(gòu)單位需求不明導(dǎo)致廢標(biāo)，2個(gè)項(xiàng)目因投標(biāo)報(bào)價(jià)超預(yù)算而廢標(biāo)，其余項(xiàng)目均因有效投標(biāo)人不足三家而廢標(biāo)。
項(xiàng)目廢標(biāo)會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)效率的極大浪費(fèi)，針對(duì)已廢標(biāo)的項(xiàng)目，往往會(huì)采取重新公開招標(biāo)、轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式重新開展。前者一般需要再次將項(xiàng)目延后20天，后者則根據(jù)各地操作不同或現(xiàn)場(chǎng)改變招標(biāo)方式，或重新發(fā)布項(xiàng)目公告。從9月份項(xiàng)目廢標(biāo)原因來看，具有一定典型性，期望通過分析其廢標(biāo)原因，對(duì)采購(gòu)單位和供應(yīng)商給予警醒。
9月26日，天津師范大學(xué)空調(diào)及末端設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目廢標(biāo)。該項(xiàng)目4月15日發(fā)布公告，5月20日定標(biāo)，但為何4個(gè)月后又被廢標(biāo)?原來該項(xiàng)目第2包為臥式暗裝高靜壓風(fēng)機(jī)盤管、新風(fēng)機(jī)組和組合式空氣處理機(jī)，由于采購(gòu)單位在招標(biāo)文件沒有提出設(shè)備高度這一重要指標(biāo)，導(dǎo)致中標(biāo)產(chǎn)品超過了空調(diào)機(jī)房允許的高度而無法安裝，最終被廢標(biāo)。因此，采購(gòu)單位仔細(xì)周密地考慮采購(gòu)需求，必要時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)，以防止空調(diào)設(shè)備與預(yù)留位置不合適。
9月2日和26日的江西尋烏縣婦保院空調(diào)項(xiàng)目和福建龍巖市閩西日?qǐng)?bào)社空調(diào)項(xiàng)目均因投標(biāo)人報(bào)價(jià)超預(yù)算而廢標(biāo)。對(duì)投標(biāo)企業(yè)而言，這種錯(cuò)誤可謂低級(jí)。但這種低級(jí)錯(cuò)誤每月都在發(fā)生，8月份同樣有兩起因報(bào)價(jià)超預(yù)算而廢標(biāo)的項(xiàng)目。事實(shí)上，企業(yè)明知廢標(biāo)而超預(yù)價(jià)往往是不得已。某空調(diào)企業(yè)表示：“這樣做只是為了讓采購(gòu)單位了解市場(chǎng)的實(shí)際情況。”由于一些采購(gòu)單位在編制預(yù)算時(shí)往往只參考往年的產(chǎn)品價(jià)格，而不到市場(chǎng)詢價(jià)，才最終導(dǎo)致了這種情況的發(fā)生。
有效投標(biāo)人不足三家是廢標(biāo)的主因，其中一種是因投標(biāo)人參加數(shù)量不足三家，另一種則是實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)人不足三家。對(duì)于如何防止前者的出現(xiàn)，廣東省政府采購(gòu)中心的做法值得借鑒。在廣東省政府采購(gòu)中心發(fā)出的招標(biāo)文件中有這樣一句話“為了提高政府采購(gòu)效率，節(jié)約社會(huì)交易成本與時(shí)間，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)希望購(gòu)買了招標(biāo)/采購(gòu)文件，而決定不參加本次投標(biāo)/報(bào)價(jià)的供應(yīng)商，在開標(biāo)/初次報(bào)價(jià)截止時(shí)間前3日，按以下聯(lián)系方式，書面形式告知我們”，顯然通過這種做法，若投標(biāo)人可以積極配合，代理機(jī)構(gòu)就可以實(shí)時(shí)掌握參與投標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量，降低因此廢標(biāo)而產(chǎn)生的成本。對(duì)于后者，絆倒投標(biāo)人的往往不是復(fù)雜的技術(shù)條款，而是習(xí)以為常的商務(wù)條款，因資質(zhì)文件過期或遺漏必要的證明文件才會(huì)被“一票否決”
步入10月，政采項(xiàng)目將會(huì)集中爆發(fā)，代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)積極配合，避免因廢標(biāo)而導(dǎo)致前期工作盡付諸流水。
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