近期，就第10期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單(以下簡(jiǎn)稱“節(jié)能清單”)公布而進(jìn)行的協(xié)議供貨入圍目錄調(diào)整已提上議事日程。記者了解到，部分機(jī)構(gòu)和地區(qū)結(jié)合自身的實(shí)際情況選擇了補(bǔ)充招標(biāo)方式來(lái)調(diào)整原依據(jù)第9期節(jié)能清單組織的協(xié)議供貨項(xiàng)目，具體協(xié)議供貨補(bǔ)充招標(biāo)辦法尚在醞釀之中。
補(bǔ)充招標(biāo)之惑
新一期節(jié)能清單的公布總是伴隨著協(xié)議供貨入圍目錄的重新調(diào)整。財(cái)政部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的通知》中指出，已經(jīng)確定實(shí)施的政府集中采購(gòu)協(xié)議供貨產(chǎn)品涉及節(jié)能清單產(chǎn)品類別的，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本期節(jié)能清單重新組織協(xié)議供貨活動(dòng)或進(jìn)行調(diào)整。為使節(jié)能清單中新入圍的企業(yè)和產(chǎn)品充分享有參與政府采購(gòu)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，一些機(jī)構(gòu)和地區(qū)便選擇了重新組織協(xié)議供貨的補(bǔ)充招標(biāo)方式。
然而，如何做好空調(diào)協(xié)議供貨的補(bǔ)充招標(biāo)卻讓一些善于思考的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有點(diǎn)犯愁。多數(shù)人會(huì)認(rèn)為，既然是補(bǔ)充招標(biāo)，按原來(lái)的協(xié)議供貨招標(biāo)辦法再重新招一次不就得了，干嘛還那么犯難?應(yīng)該說(shuō)，這種慣性的做法也并不為過(guò)，它能保持整個(gè)協(xié)議供貨項(xiàng)目的一致性。但是，在精細(xì)化科學(xué)化管理模式下，有些機(jī)構(gòu)則將實(shí)際情況結(jié)合得更緊密，工作做得更為扎實(shí)、細(xì)致。這一點(diǎn)在這次空調(diào)協(xié)議供貨調(diào)整中主要體現(xiàn)在空調(diào)價(jià)格上漲因素在招標(biāo)中的考慮與拿捏。
那么，在空調(diào)市場(chǎng)價(jià)格因原材料及勞動(dòng)力成本因素而發(fā)生較大幅度上漲的市場(chǎng)環(huán)境中，補(bǔ)充招標(biāo)又將如何考慮漲價(jià)因素，是對(duì)價(jià)格分占比進(jìn)行調(diào)整還是沿襲原招標(biāo)文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?如果進(jìn)行價(jià)格分調(diào)整，多大的調(diào)整幅度為宜?記者在采訪中了解到，這種困惑令項(xiàng)目負(fù)責(zé)人十分為難。
空調(diào)價(jià)格之漲幅
近來(lái)，原材料價(jià)格及勞動(dòng)力成本不斷上漲，使得空調(diào)行業(yè)成本壓力越來(lái)越大。加之節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補(bǔ)貼政策在5月底結(jié)束，空調(diào)市場(chǎng)價(jià)格上漲已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士向記者反映，自6月份以來(lái)，受原材料及勞動(dòng)力成本上漲因素影響，空調(diào)價(jià)格普遍上漲約10%―15%。一位空調(diào)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以6月份為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，近來(lái)的空調(diào)價(jià)格變化體現(xiàn)在了市場(chǎng)表象上，價(jià)格上漲程度已經(jīng)非常嚴(yán)重。
由此來(lái)看，對(duì)于6月前組織完成的協(xié)議供貨招標(biāo)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，正好經(jīng)歷了市場(chǎng)價(jià)格的重大變化，而這種價(jià)格的變化也直接影響了協(xié)議供貨入圍供應(yīng)商的產(chǎn)品成本，并進(jìn)而嚴(yán)重壓縮供應(yīng)商的利潤(rùn)空間。
價(jià)格分是協(xié)議供貨項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)很關(guān)鍵的部分。相關(guān)規(guī)定要求，采用綜合評(píng)分法的情況下，價(jià)格分占比應(yīng)在30%―60%。在協(xié)議供貨項(xiàng)目的組織實(shí)施中，不同地區(qū)的協(xié)議供貨價(jià)格分占比往往由于實(shí)際采購(gòu)需求的不同而有所不同。有關(guān)專家認(rèn)為，價(jià)格分設(shè)置一定要合理，一方面不能過(guò)低，使采購(gòu)價(jià)格過(guò)高并進(jìn)而造成采購(gòu)資金的浪費(fèi)，另一方面也不能過(guò)高，使得一些品質(zhì)過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)品牌由于價(jià)格因素而不能進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)，而使一些不規(guī)范的企業(yè)“混水摸魚(yú)”。
價(jià)格分調(diào)整之辨
那么，面對(duì)這一市場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際變化，協(xié)議供貨項(xiàng)目的補(bǔ)充招標(biāo)到底該怎么進(jìn)行價(jià)格分的設(shè)置?價(jià)格分值占比需不需要調(diào)整?如果調(diào)整又將怎么調(diào)?當(dāng)記者將這一問(wèn)題向空調(diào)企業(yè)再次拋出的時(shí)候，眾多空調(diào)企業(yè)的說(shuō)法卻不盡相同。
北京盛世欣興格力貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理趙峰向記者表示，近來(lái)空調(diào)價(jià)格上漲情況比較突出，企業(yè)成本壓力進(jìn)一步加大。在補(bǔ)充招標(biāo)中，價(jià)格分?jǐn)?shù)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)行情的變化進(jìn)行適度的調(diào)整。尤其是當(dāng)原有招標(biāo)文件中價(jià)格分值占比較高的情況下，更應(yīng)當(dāng)及時(shí)地做出反應(yīng)和調(diào)整。趙峰認(rèn)為，價(jià)格上漲壓力對(duì)不同企業(yè)的影響也不一樣，大企業(yè)由于銷量大，其價(jià)格壓力顯得更為突出。他認(rèn)為，目前，商務(wù)和技術(shù)部分評(píng)分差別越來(lái)越小，而最重要的部分便體現(xiàn)在了價(jià)格因素上。價(jià)格分的設(shè)置極為關(guān)鍵，價(jià)格分占比40%為理想狀態(tài)。
對(duì)此，志高空調(diào)政府采購(gòu)部部長(zhǎng)張是斌有著不同的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，政府采購(gòu)不能鼓勵(lì)低價(jià)中標(biāo)，但價(jià)格因素也要充分考慮，避免價(jià)格虛高造成的財(cái)政支出不必要的浪費(fèi)，要讓價(jià)格回歸到價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。如果適度提高價(jià)格分值占比，可以使價(jià)格更加貼近市場(chǎng)。在實(shí)現(xiàn)采購(gòu)資金節(jié)約的同時(shí)，給更多企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，也在一定程度上避免了過(guò)度體現(xiàn)品牌優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，他認(rèn)為，企業(yè)對(duì)于協(xié)議供貨項(xiàng)目都非常重視，不會(huì)盲目行事，會(huì)從企業(yè)角度量力而行。
仁者見(jiàn)仁。企業(yè)間不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)論也在情理之中。那么，政府采購(gòu)專家又持何種觀點(diǎn)呢?中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授徐煥東認(rèn)為，當(dāng)市場(chǎng)行情發(fā)生較大幅度的變化時(shí)，在補(bǔ)充招標(biāo)中可以結(jié)合實(shí)際情況對(duì)價(jià)格分值進(jìn)行適度調(diào)整，對(duì)于原價(jià)格占比較高的可以適度調(diào)低分值。政府采購(gòu)既要保證供應(yīng)商相對(duì)合理的利潤(rùn)空間，又要緊密結(jié)合市場(chǎng)供需變化，體現(xiàn)科學(xué)性。
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